北京市十五屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議表決通過(guò)《關(guān)于修改<北京市生活垃圾管理?xiàng)l例>的決定》。修改后的條例在分類、收集、減量、管理、罰款、付費(fèi)回收等方面提出了不少新的要求。垃圾分類標(biāo)注有所簡(jiǎn)化，超薄塑料袋、一次性用品使用將受限，單位和居民不執(zhí)行垃圾分類將面臨處罰，旅館經(jīng)營(yíng)單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品等。
為方便公眾對(duì)垃圾分類的認(rèn)知，避免產(chǎn)生概念混淆，修改后的《條例》進(jìn)一步簡(jiǎn)化垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將廚余垃圾、餐廚垃圾兩類整合為廚余垃圾一類，明確生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大基本品類。廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾;從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂；以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。其中，廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和油水混合物。其他垃圾是指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾，以及難以辨識(shí)類別的生活垃圾。
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對(duì)于垃圾收集容器的設(shè)置，修改后的《條例》區(qū)分單位辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、住宅小區(qū)和自然村、其他公共場(chǎng)所三類區(qū)域，提出細(xì)化的設(shè)置要求。對(duì)于一個(gè)住宅小區(qū)和自然村，要求成組設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾收集容器，并至少在一處垃圾交投點(diǎn)設(shè)置可回收物、有害垃圾收集容器。辦公等公共場(chǎng)所，《條例》要求根據(jù)需要設(shè)置收集容器。同時(shí)，明確市城市管理委就分類收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)等制定規(guī)范，并向社會(huì)公布。此外，廢舊家具家電等體積較大的廢棄物品要單獨(dú)堆放在生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的地點(diǎn)，建筑垃圾按照生活垃圾分類管理責(zé)任人指定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放。
北京禁止生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋：源頭減量是全面推行垃圾分類制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此次修改進(jìn)一步完善源頭減量措施，增強(qiáng)制度剛性約束。修改后的《條例》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位推行無(wú)紙化辦公，提高再生紙的使用比例，不使用一次性杯具。餐飲經(jīng)營(yíng)者、餐飲配送服務(wù)提供者和旅館經(jīng)營(yíng)單位也不得向消費(fèi)者主動(dòng)提供一次性用品，并設(shè)置醒目提示標(biāo)識(shí)。市城市管理委將會(huì)同有關(guān)部門制定并向社會(huì)公布一次性用品的詳細(xì)目錄。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)使用電子運(yùn)單和可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，減少包裝材料的過(guò)度使用，鼓勵(lì)其采取措施回收包裝材料。同時(shí)，規(guī)定禁止在北京生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋;明確超市等商品零售場(chǎng)所不得使用超薄塑料袋，不得免費(fèi)提供塑料袋。超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所使用超薄塑料袋的，將由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令立即改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;再次違反規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
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設(shè)立分類指導(dǎo)員、指導(dǎo)監(jiān)督垃圾分類：延續(xù)了生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。針對(duì)無(wú)法確定分類管理責(zé)任人的情況，要求街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織確定，并向社會(huì)公布。同時(shí)，設(shè)立生活垃圾分類指導(dǎo)員，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類。管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)投放人不按照分類標(biāo)準(zhǔn)投放的，有權(quán)要求投放人改正;投放人拒不改正的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告。建立分段監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，由生活垃圾分類管理責(zé)任人、收集運(yùn)輸單位、處置單位各自對(duì)上一環(huán)節(jié)交付的生活垃圾是否符合分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求改正;拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門報(bào)告。
如果單位或者個(gè)人沒(méi)有按照要求分類投放生活垃圾，都將面臨處罰。其中，單位未分類投放的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正，處1000元罰款;再次違反規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人未分類投放，由生活垃圾分類管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻;對(duì)拒不聽(tīng)從勸阻的，生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告，由城市管理綜合執(zhí)法部門給予書(shū)面警告，再次違反規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款。不過(guò)，《條例》提出，如果應(yīng)當(dāng)受到處罰的個(gè)人自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，不予行政處罰。
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北京按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，加強(qiáng)收費(fèi)管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用?！稐l例》認(rèn)為，北京生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施以及再生資源回收利用設(shè)施的總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。同時(shí)要求，市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，建立健全再生資源回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，制定再生資源回收管理規(guī)范，規(guī)范再生資源回收市場(chǎng)秩序，支持再生資源回收行業(yè)發(fā)展。
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